厅机关各处（室）、直属各单位，厅直属各党总支、党支部：

现将《关于推动机关党建和生态环境业务工作深度融合的具体措施（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

                       中共黑龙江省生态环境厅党组 

                            2022年4月29日

关于推动机关党建和生态环境业务工作

深度融合的具体措施（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和中共中央《关于破解“两张皮”问题 推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，围绕中心抓党建，抓好党建促业务，不断提高厅直机关党建工作质量，根据省直机关工委《关于推动省直机关党建和业务工作深度融合的具体措施（试行）》要求，提出如下贯彻措施。

一、树牢机关党建和生态环境业务工作深度融合理念

机关党建与生态环境业务工作“两层皮”问题，是制约党的建设质量提升的一大顽症。厅直机关各级党组织和广大党员干部要站在服务推进国家伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，立足我省生态环境实际及厅工作职能任务，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，着力促进机关党建和生态环境业务深度融合。要把坚决落实党中央、省委关于生态文明建设和环境保护的决策部署、高质量完成生态环境保护中心工作、有效增强党组织功能、扎实提高党员干部素质、持续提振干事创业精气神、日益增加人民群众满意度和幸福感，作为衡量厅机关党建成效的根本标准，进一步增强推动机关党建和生态环境业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

    1.落实党组会议“第一议题”制度。厅党组会议将持续深入学习领会习近平生态文明思想、习近平总书记有关生态环境领域的重要讲话重要论述重要指示批示精神以及机关党的建设系列重要讲话作为第一议题，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为推动党建与业务工作融合的重要遵循。坚持党建引领理念，坚持融合发展理念，坚持统筹兼顾理念，结合生态环境保护实际，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进中央环保督察反馈问题整改，推动实现高质量发展，把党的创新理论转化为开展业务工作的思路、举措和实践。

2.开展党组理论学习中心组领学促学。通过专题研讨、集中学习、列席旁听和扩大学习范围等方式，从加强党的建设入手，研究解决污染防治攻坚战、中央环保督察反馈问题整改和生态环境改革发展中面临的突出问题，发挥党建工作政治上的把关定向和思想上的激励引导作用，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.充分发挥机关党建引领作用。厅党组安排部署年度工作和各级党组织、部门具体落实工作时，要将机关党建和生态环境业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，增强“四个一起”的思想自觉和行动自觉。厅党组每年至少2次听取机关党委工作汇报。坚持谋划重点工作任务时注重突出党建引领作用，部署党建工作注重强化服务保障生态环境中心工作的导向，始终把高质量高标准完成生态环境主责主业作为机关党建工作的出发点和落脚点。

二、完善机关党建和生态环境业务工作深度融合机制

建立健全厅机关党建和生态环境中心业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成党建、业务“一盘棋”。厅党组谋划重点任务注重突出机关党建引领作用、部署机关党建工作注重强化服务保障中心的导向，推进机关党建和生态环境业务工作科学性融合、制度化运行，把“软指标”变成“硬杠杠”，推动两者双促进、双提高。

4.健全贯彻落实工作机制。精心研究制定完善贯彻落实机关党建和生态环境中心业务工作深度融合的方案，对照要求逐条细化，列出任务清单，建立工作台账，明确责任部门、责任人和时间节点，做好跟踪督办，全面建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告和跟踪问效的工作闭环，推动中央、省委有关生态文明建设和环境保护的决策部署要求贯彻落实到位。

5.完善组织保障和激励机制。依据省直机关工委《具体措施》要求，持续推行厅机关党建工作和干部人事工作由同一名厅领导班子成员分管，促进机关党委与组织人事部门同频共振、同步发力、同向推进。机关党委专职副书记列席厅党组会、党员领导干部民主生活会、厅党组理论学习中心组学习以及有关重要会议。建立完善正向激励和褒扬机制，加大机关先进处（室）、直属单位和优秀党员干部的选树、表彰力度，让党员干部学有榜样、干有标杆，形成见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围。

6.坚持机关党建和生态环境业务工作联动式评价。将厅机关党建和生态环境业务工作融合情况纳入年度党建考核中，机关党委书记和各部门“一把手”述职评议要把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容。党员干部选拔任用、评优评先先听取所在党支部、党小组意见。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，要综合考虑党建工作实际成效和生态环境业务工作完成情况。

三、推动机关党建和生态环境业务工作全过程融合

党建工作与生态环境业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”。在具体开展生态环境业务过程中，要有“立足党建求发展”的措施和深度，“借”党建之力找准融合之路，把讲政治的要求落实到业务工作中，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，推动学用结合、学以致用，使党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用在推动生态环境工作中进一步得到发挥。

（一）把讲政治的要求落实到生态环境业务工作

7.坚持正确政治方向。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想作为政治统领，结合厅党组、各部门职责任务认真学习领会，坚持“五个”第一标准，学习传达、研究部署、推动落实，引导机关党员、干部学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引领党员干部坚持从政治上观察、分析和处理问题，对“国之大者”心中有数，把握大局，判明大势，抓住大事，在做决策、定政策、抓落实等各个环节把党的全面领导融入生态环境保护全过程。

8.强化政治机关建设。在落实生态环境重大任务和推动业务工作中坚持正确政治方向，把全面提升模范机关质量、走好第一方阵的要求融入生态环境业务工作。以开展“政治领航、培根铸魂、强基提质、务实为民、正风肃纪、品牌创建”行动建成政治过硬、思想过硬、组织过硬、服务过硬、纪律过硬、精神过硬的“六型”模范机关，使党建工作的出发点更实、切入点更精、着力点更准，不断把机关党建工作的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动生态环境业务工作高质量发展的活力、动力和效力。

9.严肃党内政治生活。把严肃党内政治生活作为重要抓手，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和各项制度要求，抓在日常、严在经常，不断提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，落实重大事项请示报告制度，按规定推进党务公开，切实保障党员民主权利。

10.发挥“关键少数”示范效应。厅党组和各部门要压实机关党建主体责任，主要负责人要履行“第一责任人”职责，其他成员认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作。领导干部要严格落实“五个到支部”要求，年度民主生活会和组织生活会要对机关党建与生态环境业务工作融合的够不够进行对照检查。建立党员领导干部党建联系点，每年深入基层开展1次调研。

（二）把思想政治工作贯穿生态环境业务工作

11.认真做好思想政治工作。厅领导班子成员每年要同分管部门党员干部，特别是年轻党员干部开展1次“一对一”的谈心谈话，把握岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等重要节点，把思想政治工作做实、做细、做到位。各级基层党组织每年开展1次党员干部思想状况调查，通过分发调查问卷、召开座谈会、谈心谈话等方式了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，有针对性地给予鼓励、鞭策、提醒、帮助，引领广大党员干部建功立业、投身污染防治攻坚战和中央环保督察整改之中。

（三）把学用结合、学以致用于生态环境业务工作

12.坚持理论联系实际学风。建立健全厅党组会议及时传达和学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神制度，发挥厅党组理论学习中心组领学促学作用，鼓励支持基层党组织提高党员干部理论素养和工作本领，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节、促进学用相长，以深入推进减污降碳、精准治污、亮剑护绿、科技赋能“四大行动”为路径引领，系统实施“13686”战略工程，坚决打好“8场硬仗”，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（四）把党支部战斗堡垒作用融入生态环境业务工作

13.不断强化党支部的政治功能。坚持政治引领，严肃党内政治生活，规范落实组织生活制度，发挥议事决策职能，对重要事项集体研究形成决议。发挥党支部把关、引领作用，积极探索机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，统筹考虑党建工作与生态环境业务工作两方面成效。坚持服务群众理念，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用，党员在参加主题党日活动、出席重要会议以及其他党组织要求佩戴党员徽章的时间和场合佩戴党员徽章，亮明党员身份，提供优质服务，展示良好形象。

14.推进党支部标准化规范化建设。科学合理设置、动态优化调整党支部，实现党的组织和党的工作全覆盖。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓生态环境中心工作、重大任务落实作为检验党支部组织力的“试金石”。坚持围绕生态环境中心业务、建设队伍、服务群众，不断巩固深化省直机关党支部标准化规范化建设成果，建立常态长效机制，推动党支部全面进步、全面过硬。

15.积极发挥典型示范引领作用。要用活厅门户网站、“两微一端”等媒介平台，定期宣传我厅机关党建和生态环境业务深入融合品牌典型的经验成果、先进部门和个人，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

四、打造机关党建和生态环境业务工作深度融合载体

创新符合时代要求、机关规律、职能特点的机关党建方式方法，以“党建+”为载体，创建本厅主题突出、生态环境行业特色鲜明、社会影响广泛的党建和业务工作融合品牌，建设一支生态环保铁军队伍，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量，服务加快推进振兴发展、建设现代化新龙江提供有力保障。

    16.以深入开展“能力作风建设年”活动为载体。以全系统上下正在开展的“能力作风建设年”活动为载体，立足我厅工作实际，大力践行“1+7”专项行动，不断提高全厅党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强抓落实、改革创新、攻坚克难、专业化、依法办事和群众工作等六种能力，推动广大党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在贯彻落实中央、省委有关生态文明建设和环境保护决策部署上到底到位，在带动厅直机关干部队伍能力作风整体提升上见效见果。

17.以大力践行“学铁人铸铁魂做铁军”活动为载体。巩固2021年度“三铁”主题活动成果，深化实施“十个一”工程，进一步深入挖掘铁人精神深厚内涵，弘扬铁人精神时代价值，大力践行铁人精神，筑牢铁军队伍魂魄，建设龙江生态环保人精神家园，切实解决好全省生态环境系统队伍“本领恐慌”“能力恐慌”“知识恐慌”的问题，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

18.以持续推进“我为群众办实事”活动为载体。坚持把让百姓满意作为生态环境保护工作的根本出发点和最终落脚点，加快补齐民生领域环境短板。加强调查研究，改进和创新工作方法，增进与人民群众的联系。不断提高服务企业、服务群众的工作质量，主动回应群众关切，积极研究制定便民惠民利民助民的制度措施。巩固“我为群众办实事”实践活动成果，健全重大决策调研、重要政策听证、党员联系群众等为民服务长效机制。全面梳理生态环境领域热点难点问题，列出攻坚项目，提出改进措施，解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”身边环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

19.以深化“志愿者服务”实践活动为载体。积极搭建志愿服务的平台，建立健全志愿服务的制度，延伸拓展志愿服务的途径，组织开展志愿者服务活动，选派全系统党员干部参与和投身疫情防控、乡村振兴、信访维稳、产业发展、改革攻坚和文明创建等急难险重工作，鼓励引导干部在“改作风优环境”重点任务中提升能力，在实干中提升专业素养，在实践中锤炼优良作风，在实战中增强斗争本领，不断增强驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力，全面掀起广大党员在参与志愿服务行动中的正循环、正能量。

五、建设机关党建和生态环境业务工作深度融合的队伍

在抓好队伍建设上下功夫，做好党务干部“选、育、用、留”四个环节，建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍，为机关党建和生态环境业务工作融合发展提供强有力支撑。

20.选优配强专兼职党务干部。把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，按照高素质专业化要求，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作，注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部充实到党务干部队伍中，让其有更多时间精力投入到推进党建与生态环境业务融合的思考和实践中去。

21.推动党务干部良性流动。落实党支部书记原则上由本部门党员主要负责人担任的要求，实现党建、生态环境业务“一肩挑”。推动厅机关专职党务干部与行政、生态环境业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。

22.积极开展党务干部培训。持续开展学理论讲话、学政策业务、学科技知识活动，深入拓展“基本业务+”建设，持续开展“业务大讲堂”、每季一测、环境执法和监测练兵比武和调查研究，打造学习型机关，争做学习型干部。实施《2022年度党支部书记、党务干部和党员干部培训计划》，建立党支部委员履职培训制度，进一步加大培训教育力度，建设一支高素质专业化的机关党务干部队伍。