全省机关能力作风建设工作会议召开以后，省生态环境厅迅速进入战时状态，按照省委统一要求，抬高标准安排部署，严把时限抢前抓早，盯住目标有序推进，较好地完成了各项任务，现将有关情况报告如下：

一、坚持“第一站位”抓落实，确保思想认识与省委决策部署同频同向

坚持把能力作风建设作为当前第一政治任务的站位统一思想提升认识。一方面，厅党组先学先悟，带头武装头脑。全省会议召开后的第二天，厅党组就召开会议，结合领悟习近平总书记“作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作、做到管事就管人，管人就管思想、管作风”的重要要求，专题传达学习会议精神，重点围绕许勤书记关于在深化思想解放上破坚冰、在提升专业化能力素质上下功夫、在狠抓工作落实上见成效、在规范执法司法上再聚焦和“六个转变”的要求，反复研读，避免了概念化记忆，力求精髓式理解。每名班子成员都作了表态式体会发言，厅党组书记、厅长刘伟向全系统做出了“从我做起、向我看齐”的郑重承诺和倡议。另一方面，对下抓好学习，同步统一思想认识。我们及时把习近平总书记关于作风建设的论述和全省机关能力作风建设工作会议精神下发到各党支部（党总支），厅机关各处室和各直属单位，提出要把贯彻学习省委要求部署贯穿整个活动的全过程。厅机关18个处室、24个直属单位在规定的时间内，全部完成了专题学习研讨，全系统党员干部的思想认识与省委决策部署实现了同频共振，都能够站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，对开展“能力作风建设年”活动的重要作用和重大意义有清醒的理解，充分认识到狠抓能力作风建设，是省委贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的具体行动，是加快推动全面振兴全方位振兴的务实举措，是建设忠诚干净担当领导班子和干部队伍的关键之举，是打好打赢中央生态环保督察问题整改和污染防治攻坚战的政治保证，从而为完成能力作风建设工作奠定了扎实的思想基础。

二、坚持“第一时间”抓落实，确保各项工作任务推进的高频高效

当前，正值我厅启动第二轮中央生态环保督察整改的负重期、组织全省秸秆禁烧督查的关键期，任务异常繁重。为有力推进能力作风建设年活动各项准备工作，厅党组提出，要把扎实做好各项准备工作作为检验能力作风素质的首要内容，一切工作先要让位能力建设工作，一切精力先要聚焦能力建设工作。我们发扬“严、细、实、真、快、准”的作风，做到了第一时间启动筹备工作。在厅党组专题学习传达省委会议精神同时，明确要求由主管副厅长牵头，迅速展开筹备工作。组建工作专班，不到一天的时间，就选调6名能力强作风好的同志到岗到位，当天调整出专用办公室，配全办公设施。畅通联系沟通渠道，分别建起直通各处室、各直属单位和13个市（地）生态环境局的3个工作群，固定联系人和联系方式。第一时间成立活动组织。在省委会议后的第三天，就成立了由厅主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，厅机关各处室、各直属单位、各市（地）生态环境局任领导小组成员单位，领导小组下设由综合组、材料组、督办组组成的办公室和9个专项工作组，制定了工作职责，细化了责任分工，明确了工作程序和原则。第一时间研究分解工作。厅“能力作风建设年“活动办公室”成立的第一天，就召集各组、各专项方案起草组研究各项工作推进问题，根据省委“能力作风建设年”厅“能力作风建设年“活动办公室”通知要求，组织专人梳理各项工作内容，按照轻重缓急的顺序，拟制了11项工作的任务推进表，明确了责任主体、完成时限和质量标准，有力有序有节奏的全面展开工作。

一是精心研究制定总体方案和各专项方案。对标对表省委下发的总体方案、7个专项方案以及省里组织的培训会议精神解读内容，着重消化理解主旨主线与核心要求，理清方案制定思路，确定了各自负责的牵头部门和具体起草人员，规定了完成时限，各组迅速领命准备，齐头并进开工作业。经过反复推演打磨，最终高标准完成了全厅实施方案和“解放思想、振兴发展”研讨和7个专项方案的编制工作。每个方案都体现出各级领导干部、各部门、各战线的工作职责，强化责任担当，在担当中体现个人价值、处室价值、战线价值、厅局价值。

二是在反复雕琢确定问题清单。紧紧围绕省委提出的7个方面的问题，紧密结合思想实际和工作实际，按照正向查摆与反向求证相一致的原则，要求厅机关各处室和各直属单位全体干部要敢于刀刃向内、揭短亮丑，着力在思想观念、创新能力方面抓好定性查摆，在完成中央生态环境保护督察反馈问题整改、打好污染防治攻坚战等落实重大决策部署方面抓好重点查摆，在履职敬业、工作质效等共性问题方面抓好精细查摆，力求像要画得准、事能接得住、病症治得好。经过上下多轮次的查摆、归纳整理，我们共查出7个方面问题47种表现，其中，涉及中央环保督察整改问题15个，执法类问题12个，其他共性问题20个，制定整改措施86条。

三是统筹制定攻坚克难计划工作清单。准确把握省委要求，结合深研悟透《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《东北全面振兴“十四五”实施方案》《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》等政策文件精神，对照梳理巡视巡察、环保督察、信访举报等存量问题，围绕打好中央生态环境保护督察反馈问题整改和污染防治攻坚战“两场硬仗”，善于用好上级点题、自觉抓好自检自查、广泛征求相关意见、注重深入基层调研，最终确定了16个攻坚难题，并报请了海涛常务副省长的签批。

四是立足实际拟制创先晋位工作清单。聚焦生态环境保护的主责主业，在贴合实情、不脱离实际的前提下，按照“无中生有”“换道超车”的思路，放眼全国、全省客观考量自身现有定位，从定性与定标两个维度，大胆思考和设计重点工作突破点，提出各项升级版的指标和目标，根据要在全国争一流、全省站排头，敢于跳起摸高、奋勇争先的原则，围绕水、气、土、固体废物污染治理和环境执法、环境监测等6个方面，研究制定了9个创先晋位的工作。与此同时，在“走流程”安排、学习型机关创建工作计划的制定上，认真落实省委要求，着重目标性和操作性，按时报送给省“能力作风建设年”厅“能力作风建设年“活动办公室”。

五是擎旗明向召开全系统动员大会。在各项工作准备就绪后的第一时间召开了全系统能力作风建设工作会，全体机关干部，各直属单位、各市（地）生态环境局中层以上干部近500人以视频形式参加了动员部署。会议再次学习了全省工作会议精神，厅机关、直属单位和市（地）生态环境局代表做了表态发言，厅党组书记、厅长刘伟围绕突出政治导向、问题导向、目标导向和结果导向，要求广大党员干部要以高度的政治站位、高效的第一行动、高质的落实效果打好能力作风建设攻坚战，以“文经我手无差错、事交我办请放心”的理念，以及总体工作创一流、单项工作争第一、在全省有位次、在全国有影响的工作结果，诠释能力作风建设成效，向省委交出合格答卷。

三、坚持“第一标准”抓落实，确保工作设计工作内容的从实从优

厅党组坚持把落实许勤书记关于能力作风建设的工作要求作为“第一标准”，按照夺锦标、争第一的思想意识和具体行动搞好各个推进环节的科学设计和统筹实施，以“严、细、实、真、快、准”的作风，以奋力打造龙江环保铁军的第一质量、第一品牌的目标抓好各项工作的推进落实。

一是以组织领导的强势强力保证从实从优。全系统各级领导干部以“开局即决战、落子即终局”意识参与到“能力作风建设年”活动中，把以上率下工作原则体现到推进落实的每一个环节里，做到专项行动亲自挂帅、任务安排亲自部署、工作研究亲自参与。自能力作风建设工作开展以来，厅党组书记、厅长刘伟先后2次组织厅长办公会、主持党组会参与相关工作的专题研究，不仅担任领导小组组长，在组织实施的“1+8”专项行动中，主动挂帅三个专项行动；研究攻坚难题、制定创先晋位目标、梳理形成问题清单等重要的事项，亲自部署安排，省厅总体方案亲自修改把关。各专项行动的组织机构中，明确了厅机关处室、直属单位和各市（地）生态环境局主要负责人都是责任人，要求“一把手”在事关能力作风建设的每一项工作上，都要第一时间研究、第一行动参与。一级做给一级看、一级带着一级干的行动自觉，激发了全体干部积极参与活动、主动提能力改作风的热情，促进形成了“头雁”效应和“雁阵”格局，增加了工作成效的“含金量”，也更为保质保效推进能力作风建设奠定了扎实基础。报送主管省长签批的攻坚克难计划和报送省“能力作风活动年”办公室的实施方案，都是一审通过。

二是以工作设计的亮点特色保证从实从优。特色就是生命力，敢亮特色就是敢于亮剑。我们在严格按照省委要求，在抓好规定动作设计的基础上，结合行业特点，敢于在任务上加码、在行动上加力、在特色上加料。在总体方案设计上，我们重点做到“两个坚持”，即坚持许勤书记要求的主基调不变，坚持生态环境保护工作的主色调不暗；“两个注重”，即注重问题画像精准，注重举措有力有效，最终力求一个效果，即神似形不同、同进争前位，就是自己的方案不能与上级方案内容趋同甚至照抄照搬，要有自己的特点内涵，在一个起跑线上开展活动，要跑出第一加速度，取得在全省力拔头筹的成效。尤其是在主要目标设计上，我们要提升的能力和转变的作风指向清晰化，具体表现为两种境界、四种能力、三种作风，即：坚决做到贯彻落实中央和省委的决策部署，要有毫不动摇坚如磐石的政治站位；服务全省高质量发展大局，要有小我干大事干成事的责任担当；加快推动绿色低碳发展，要有勇于探索科学施策的能力；落实中央生态环境保护督察整改任务，要有坚韧不拔攻城拔寨的能力；破解污染攻坚难题，要有敢于碰硬跳起摸高的能力；解决企业发展百姓诉求，要有件件办到位不留差口碑的能力。面对急难险重任务，要有敢打头阵勇于亮剑的作风；协同集体作战，要有主动配合尽锐出战的作风；工作落实推进，要有严细实真快准的作风。在把握需要解决的突出问题环节，我们精准把脉，归纳总结出在全系统干部队伍中存在“政治素养不良症、创新能力萎缩症、落实推进迟缓症、专业本领恐慌症、担当作为软弱症、工匠精神退化症、执法服务软化症”等7种病症，既形象又容易入心。在实施的具体行动设计上，我们没有因为执法服务工作体量小而不专设，而是当做一个战线需要重点攻克的难题，高度重视起来，专门编制了“实施执法服务提升攻坚行动”，自我加压、自我整治。除了省委要求的抓好1个研讨、实施7个专项行动，我们结合坚决落实习近平总书记关于建设生态环境保护铁军的重要要求，自创性设计了开展“学铁人铸铁魂做铁军”主题活动，安排了抓好一“个”党日——开展一系列“学铁人忆铁人讲铁人”主题党日活动；一“首”歌曲——奏响龙江生态环保铁军之声；一“面”红墙——展示“学铁人铸铁魂做铁军”主题活动；一“部”丛书——编撰龙江生态环境保护系列铁军丛书；一“套”纪实——纪录龙江生态环保护改革发展和探索历程；一“所”学校——建立学习教育培训长效机制；一“揽”实事——践行初心使命、把“我为群众办实事”办好办实；一“次”论坛——全视角多维度解读铁人精神、铁军精神；一“届”文化节——组织开展“三铁”主题系列宣传推广和表彰活动；一“支”铁军——打造出一支龙江生态环保铁军队伍等“十个一”活动，彰显了行业特点和自觉行动的力度和决心。

三是以全时全程的跟踪问效保证从实从优。我们按照“四个体系”抓落实的工作原则，不仅在总体方案的“组织实施”中充分体现压实领导责任、狠抓工作落实、强化考核评价、严格督导问责四个维度，而且从整个活动开始的第一天，就把这一原则灌注到每项工作的推进落实每一个步骤和环节。做到领导小组办公室主任必定期调度工作情况，重大事项必上党组会集体研究，上报情况必反复推敲斟酌，工作落实质量必跟踪问效。制定实施方案，前后9次修改完善，厅分管领导、主要领导亲自上手把关；拟制问题清单，一个问题一个问题斟酌考虑，4次反馈征求意见；制定攻坚克难、创先晋位工作清单，相关厅领导亲自上阵研究，修改审定；制定包联制度，厅班子成员全员介入研究，做到了定位清晰、职责明确、目标精准、程序顺畅。工作开展以来，围绕扎实有力推进“能力作风建设年”活动，先后召开了1次党组会、2次厅长办公会、5次专题研究会，厅领导12次调度情况解决问题，确保了每一项工作都能精雕细刻闭环推进，每一项任务都能有始有终保质保量完成。

四、坚持“第一行动”抓落实，确保工作设计工作内容的从实从优

全厅上下把“开局即终局、起势定成败”的工作理念贯穿到各项工作推进的全过程。动员会议之后，能力作风办统筹各专项组、机关各处室和各单位、各地市局迅速展开工作。

一是高标准构建“四个体系”工作落实机制。按照省委统一部署，省生态环境厅紧密结合开展“能力作风建设年”活动和生态环境保护主责主业，精心制定结构完整、逻辑闭合、衔接有效的工作落实机制，在全系统着力形成上下联动、环环相扣、层层加压、聚焦发力的工作推进落实格局。一是牢牢把握抓落实的方向定位。引领全系统广大党员干部牢牢坚持第一站位、第一行动、第一目标、第一时间、第一标准“五个第一”，着力解决工作职责不清、工作作风不严、工作流程不畅、考核评价不实、监督问责弱化、工作质量不高等问题，努力在强化政治建设、深化思想解放、奋力攻坚克难、提升工作质效、锤炼过硬本领上作表率。二是切实形成抓落实的强大合力。引领全系统广大党员干部聚焦主责主业，以“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”为目标，在深入打好污染防治攻坚战、推进中央环保督察反馈问题整改、秸秆“全域全时段全面” 禁烧、全国人大环保法执法检查迎检等一系列重点难点任务中充分体现个人、处室、战线、系统“四个价值”，在推动生态环境保护高质量发展中争先锋、作表率、站排头。三是积极营造抓落实的有利条件。厘清系统内各层级职责，构建纵向到底、横向到边的领导责任体系；坚持“年初部署、年中检查、集中攻坚、年度销号”，构建清单台账健全、运行调度有力的工作推进体系；坚持“月月述评，季季考评，年终汇总”，构建考评办法务实、结果运用有效的考核评价体系；全面实施“三级三时五报告”制度，充分运用预警、通报、约谈、挂牌、问责“五步工作法”，构建督查指导严细、整改措施到位的督导问责体系，有效推动各项重点工作落实落细落靠。在4月上旬省委办公厅关于“四个体系”建设评审工作中，省生态环境厅评审得分90.77分，跻身20个获誉部门之列。

二是高效能开展“解放思想、振兴发展”研讨。迅速落实省研讨工作专项组的7项要求。汇集整理了涵盖习近平总书记部分重要讲话的“思想精神”，党的十九大等系列报告的“文献报告”以及《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等“政策文件”3大类30篇30多万字的《解放思想、振兴发展”讨论研讨专项工作学习资料汇编》；拟制了贯穿全年的研讨《安排一览表》和《任务分解表》，明确了时间表、路线图、任务书，4个阶段的19项任务一目了然；在省厅网站和公众号建立启动了研讨活动专栏，发布了近10条研讨专项工作动态内容与信息。3月31日，省生态环境厅党组书记、厅长刘伟主持召开党组理论学习中心组会议暨“解放思想、振兴发展”集体学习会议，专题学习习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和两会精神、全省机关能力作风建设工作会议精神等重要讲话和文件，部分厅班子成员做了交流发言。为确保研讨纵深推进热度不减力度不弱，厅党组提出要以习近平总书记指明的方向、点出的问题、教导的方法为引领，在研讨中必须凸显“高度”，进一步提升政治站位；必须拓展“深度”，进一步破除思想羁绊；必须显现“热度”，进一步掀起破冰热潮；必须体现“力度”，进一步强化措施保障；必须彰显“长度”，进一步完善长效机制。

三是高频次抓好学习培训能力提升工作。按照学习型机关创建专项行动安排，全面突出专业示范，优化拓展学习领域。积极整合各处（室）、直属各单位学习资源，健全完善综合厅系统各领域的全方位学习模式，全面提高干部队伍理论水平、政务能力、专业素养和实践本领。强化专业指导，充分利用“业务大讲堂”。每月定期在省生态环境厅网络学习平台上发布精品好课，便于党员干部学习回顾，其中省政法管理干部学院法治理论教研部孟霁雨教授主讲的“《中华人民共和国环境保护法》解读”课程和厅气候处副处长、二级调研员田砚宇主讲的“碳排放权交易和碳市场建设发展”课程已在平台上线。以上率下示范，厅党组带头“会前学法”。厅领导充分发挥领学促学作用，每月在厅党组会议上开展一次“会前学法”，增强学习氛围，其中厅大气处副处长李娟主讲的《中华人民共和国大气污染防治法》、厅环评处副处长杨慧主讲的《排污许可管理条例》和厅督察办四级调研员高锋主讲的《中央生态环境保护督察整改工作办法》已在第一季度如期开展。聚焦主责主业，扎实开展“业务培训”。厅机关及直属各单位坚持干什么学什么、缺什么补什么的工作理念，组织开展生态环境重点领域培训学习。厅大气处聚焦全省挥发性有机物治理问题，为全省参与挥发性有机物治理行动工作人员开展线上专题培训，突出挥发性有机物治理工作的必要性和紧迫性。纵横联动多措并举，建立长效学习机制。省生态环境厅纵向建立个人每日自学、部门每周学习研讨、党支部每月集中学习和厅机关、各单位每季度统一考核制度，在学习中增强干部识大局、顾全局、讲格局的工作能力；横向保障每名干部做到“七个一”，即制订一个学习计划、细化一份岗位职责清单、讲一次微课、撰写一篇理论文章、记一本学习笔记、参加一次参观见学、每季度参与一次考试，加快提高对政策、对业务、对行政管理的纯熟度，着力打造政治讲党性、事业讲情怀、工作讲担当、进步讲学习、做人讲操守的生态环保铁军队伍。以学领工学以致用，以工促学强化落实。省生态环境厅积极组织开展监测技能、执法技能大练兵和辐射事故综合应急演习，促进理论水平、政务能力和专业素养向实践本领转化。省生态环境监测中心围绕环境统计数据审核要点和要求，对13个地市及部分区县生态环境统计工作人员开展生态环境统计数据审核要点培训，强化审核工作流程，为地市及区县环境统计审核数据工作打好基础。省生态环境保护综合行政执法局组织开展2022年生态环境保护执法大练兵指标分析，全面回顾总结2021年练兵活动成效，深入查找差距不足，围绕“全年练兵、全员练兵、全过程练兵”要求，针对大练兵“五个加强”的内容，强调了定负责人、定部门、定任务、定标准、定完成时限等“五定要求”，提出“扎实巩固队伍建设管理，高质高效开展日常监管执法，精兵强将参与实战练兵，凝神聚力打好专项行动，解放思想打造创新措施”的省级晋位工作思路，针对指标项目提前谋划、精准发力、量身定制开展执法练兵先进集体和个人培养。厅核与辐射处研究制订《黑龙江省生态环境厅辐射事故综合应急演习工作方案》，全面提升辐射事故应急人员对突发辐射事故的应急响应、组织协调及协同作战能力，打造一支拉得出、打得赢、测得准的辐射应急处置队伍。

四是高节奏抓好执法队伍提能力转作风工作。省生态环境保护综合行政执法局以开展执法服务提升攻坚专项行动为依托，结合铁腕执法、柔性服务实际，着力在四个方面发力推进各项工作。凝聚共识，强化法治意识添动力。为确保执法服务提升攻坚专项工作取得实效，省执法局组织全省执法队伍实施“法治意识提升工程”，以分类培训、青年理论学习小组等形式开展集中学习和自主学习，组织各市（地）开展《行政处罚法》学习，加强法治理念教育；印发全省专项执法行动计划，明确任务，压实责任，统一步调听指挥，以筑牢政治忠诚为基础，激发队伍斗志，不断提升各级队伍环境执法服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉。狠抓落实，提升执法效能比能力。加强业务能力建设，启动全省执法指引编制工作，打造“开源式”“多维度”执法指引库，构建“上下联动、点面结合”执法研究体系，切实提升执法人员业务水平。组织开展全省执法大练兵，实现教、学、练、战一体化，持续推进“铁腕治污雷霆行动”，以精兵实战提高发现问题能力和执法办案水平，在比学赶超中不断提升执法人员全面履职、规范执法的能力和水平。制定“效能提升年”活动方案，通过开展六项“增效”行动，巩固制度落实，统筹执法资源和执法力量开展区域交叉执法、联合执法，推进环境执法与刑事司法衔接，强化办案效果。拓宽渠道，厚植服务氛围激活力。严格落实包容审慎监管，实施正面清单，让守法企业静下来。组织各市（地）完成2022年度生态环境监督执法正面清单制定，纳入1555家企业，实施非现场监管、零接触执法，充分利用污染源在线监控平台、无人机巡查、视频监控等方式进行非现场检查、零接触执法816家（次），通过电话、微信、视频等线上形式指导帮扶企业240家（次），对守法企业“无事不扰”。落实免罚轻罚，推轻微违法企业动起来。推进实施生态环境领域“减免罚”清单，截至目前全省共计办理免予行政处罚案件22起，其中3起形成典型案例通过“两微一端”进行发布，引导各级执法机构通过批评教育、约谈指导等方式，促进企业加强自省自律，进一步激发市场活力。组织信用修复，帮整改企业活起来。建立信用修复工作台账，组织指导各市（地）积极行动，引导、督促、帮助企业纠正违法违规行为，开展有前提、有程序、有限度的失信整改工作，修复自身信用，全方位提升企业诚信经营水平。截至目前共计梳理行政处罚信用修复主体名单276家，有修复意愿236家，现有19家企业已完成整改并提交修复申请。集中攻坚，强化制约监督挖潜力。加强纪律作风建设，强化党建引领，持续深入推进“学铁人铸铁魂做铁军”和“铁面无私铁石心肠铁腕执法”主题活动，紧扣能力作风建设年工作要求，细化落实方案，实施专人盯办。制发2022年我省环境执法稽查工作实施方案，通过开展专项稽查、专案稽查、执法效能稽查和队伍建设稽查推动全省执法服务工作全面提升；大力推动移动执法系统应用，通过“日调度日通报”，强化系统应用，提高执法规范度和案件办理质量。根据生态环境部前三个月通报，我省移动执法系统机构活跃率和人员活跃率连续三月保持100%，稳居全国第一。